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                  【兩會時間】全國人大代表高新才:《外商投資法》將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性

                  2019年03月10日21:59

                  來源:大河網

                    河南省人大融媒體中心訊 (大河網記者 宋向樂)“為了推動對外開放再出發、再深入、再發展,出臺《外商投資法》,是中國對進一步推進改革開放的重大承諾,也是推動形成全面開放新格局戰略部署的重要舉措。”3月9日,全國人大代表、河南財經政法大學校長高新才在河南代表團審議《外商投資法(草案)》發言時表示。高新才認為《外商投資法》貫徹了以習近平總書記為核心的黨中央堅定不移擴大對外開放和將改革進行到底的意志和決心,制定《外商投資法》是大勢所趨、發展所需、民心所向。

                    全國人大代表高新才發言

                    2018年,習近平總書記在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發表主旨演講時強調:“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。”改革開放四十年間,國家陸續頒布實施的“外資三法”在利用外資和擴大開放的過程中,作出了重大歷史性貢獻。高新才認為,在總結外商投資法律制度的實踐經驗基礎上,制定《外商投資法》,作為我國利用外資的基礎性法律,對外商投資起統領作用。

                    立法時機好

                     四十年累計使用外資兩萬億美元

                    改革開放四十年來,我國累計設立外商投資企業約96萬家,累計使用外商直接投資超過兩萬億美元。2018年,我國新設外商投資企業60533家,同比增長69.8%,實際利用外資1350億美元。外資企業的進出口接近全國進出口總額的50%,工業產值接近全國的25%,提供了20%的全國稅收,提供了10%的就業崗位。

                    改革開放四十年后的今天,我國經濟已從高速增長轉變到高質量發展階段,外資企業的作用已經越來越重要。為了推動對外開放再出發、再深入、再發展,出臺《外商投資法》,是中國對進一步推進改革開放的重大承諾,也是推動形成全面開放新格局戰略部署的重要舉措。

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                    以“平等和公平競爭”來“規范和引導外商投資”

                    《外商投資法(草案)》從過去強調“引資”到現在強調“規范投資”。如果說以前立法的重點是以“超國民待遇”來“吸引外資”的話,《外商投資法(草案)》的宗旨則是以“平等和公平競爭”來“規范和引導外商投資”,進一步彰顯了中國在世界經濟發展中的發動機地位,表明了中國作為開放性經濟大國,將堅定不移地支持國際貿易自由化;也表明了中國政府將一如既往地堅持法治,進一步提高行政管理和開放的能力與水平。

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                    從法律的高度對市場準入規則進行了寬松化

                    《外商投資法(草案)》明確規定了國民待遇標準與負面清單制度,將我國商事領域諸多改革的經驗總結上升到了法律層面,從法律的高度對市場準入規則進行了寬松化。同時,針對外國投資者關心的征收和補償、知識產權保護、技術轉讓等問題,《外商投資法(草案)》也進行了明確,這將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性。此外,《外商投資法(草案)》還大幅度加大了投資便利化,比如產業政策、外商服務體系、多雙邊投資合作機制、特殊經濟區設立、優惠措施、公平參與政府采購、融資自由保障等,都提升了外商投資的便利化程度。

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                    對促進、保護和管理外商投資作出了基本的、明確的規定

                    《外商投資法(草案)》條文簡潔明了,規范導向清晰。草案分為6章,包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則,盡管只有41條,但作為促進和保護外商投資的基礎性法律,對促進、保護和管理外商投資作出了基本的、明確的規定。

                    鑒于《外商投資法(草案)》第四十一條規定了五年的過渡期,涉及我國現存的大量中外合資經營企業、外資企業、中外合作經營企業,高新才建議:對如何過渡等規則,可以明確授權由國務院通過行政法規的方式做出進一步的規定。

                    

                  編輯:梁倩文  審核 :新聞總值班

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